歐美勞動趨勢11
[ 2014/02/06 ] 國際體育盛事背後的勞動議題

             國際體育盛事背後的勞動議題
【洪清海】
 
20139月,日本東京取得2020年下季奧運主辦權,舉國歡騰,股市翻漲,日本申奧大使瀧川雅美成為家喻戶曉的大功臣,就連2013年漢字選拔也以代表奧運五環的「輪」字勝出,足見申奧成功對日本社會的激勵。
 
在激烈競爭中,想要取得國際運動賽會的主辦權並洵非易事,日本東京能在100個評審手中爭取到支持,事前所投入的努力和遊說,恐非我們所能想像,而其未來的經濟效益,更是令人咋舌。據估計,日本主辦此次奧運的經濟效益最少可達4.2兆日元,GDP成長0.5%,創造15萬個工作機會,對服務業、營建業、房產、旅館及公共服務設施等產業注入活力。換言之,主辦國際運動賽會不僅僅是形象和面子問題,其背後蘊含更大的經濟利益。
 
既然國際體育盛事背後存在龐大的經濟活動與利益,自然涉及相關的勞動議題,舉凡有關體育競賽所須的建築、設備、器材、衣服和服務,都須透過企業的運作來執行,而其中的勞動契約、勞動條件,以及安全衛生等勞動保障問題,也成為國際工運所聚焦的問題。2022年世界足球賽將在卡達(Qatar)舉行,在如火如荼趕工興建球場和相關設施的工程中,2013年計有185位建築外勞在惡劣條件下死於工作的慘況,讓卡達世足賽染上剝削和強迫勞動的血漬。
 
國際工聯(NTUC)對於卡達政府放任企業違反國際核心勞動基準,除表達嚴重關切和抗議之外,也積極透過國際足球委員會(FIFA)卡達政府施壓,期望能有效改善高溫勞動環境下工人的安全、薪資、工時等問題,尤其是對外勞的歧視和剝削,更是不能再漠視。然而,卡達政府並未正視國際的抨擊和壓力,尚無積極作為,因此杯葛卡達世足賽的外部聲音也愈來愈高。
 
在卡達事件之後,有趣的轉變發生在瑞典。據報導,瑞典總工會與瑞典奧委會於日前簽署一項保護勞工權益的協議,保障每個直接和間接投入2022年冬季奧運和殘奧競賽的勞工,提供一個合乎道德的勞動條件(ethical working standards),其中包括工會組織、集體協商、工時、薪資、安全、工作歧視、強迫勞動、童工等基本權益。此一協議將適用於所有與競賽有關的企業,包括建築、設備、器材、衣服和服務等企業,以及賽會的贊助商。。
 
當然,瑞典總工會與瑞典奧委會的協議,主要著眼在於斯德哥爾摩競逐2022年冬季奧運和殘奧的主辦權,企圖透過勞動議題的倡議為自己加分,姑且不論結果如何,瑞典總工會與瑞典奧委會的協議指陳了一個事實,那就是一個「乾淨且公平」的國際運動賽事(clean and fair Games),必須建構在合乎國際勞動權利基準要求的基礎上,才能彰顯與運動精神相映的榮光。
 
國際工聯(NTUC)祕書長Sharan Burrow對於瑞典的作法深表贊同,並致函國際奧委會,建議未來各國申辦各項國際運動競賽主辦權,應參考瑞典的作法,為直接和間接提供與競賽有關勞務的所有勞工,建立一個合理的勞動環境和條件,我們樂見其正向發展。
 
其實,與運動有關的經濟活動領域甚廣,其中所潛藏的勞動問題極其複雜且多樣性,卡達奧運所浮現的問題,只是在運動場館興建工程中曝露工人被剝削的現象,並無法全部呈現運動產業中的勞工問題,其他如運動服裝、器材,以及職業運動員所隸屬的球團等企業中的勞動問題,包括代工、低薪、童工、職業傷害、組織工會和協商權利,以及職業運動員的轉職等等,都是存在已久卻被忽略的議題。我們無法期待這些問題僅因國際工會和奧委會的關切就會改善,但至少這是一個起點。
 
未來,如果各國政府也能對運動產業中的尊嚴勞動加強監督,企業願意多承擔和實踐其社會責任,而勞工也勇於捍衛自己的權益,讓我們將來觀賞各項運動盛會時,不會看到贊助商的企業標誌就聯想到血汗工廠,不會因聯想而掃興,這將是非常愉悅而美好的享受。
 
 
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