歐美勞動趨勢11
[ 2010/04/09 ] 衰頹中的美國汽車工會

                     衰頹中的美國汽車工會
【洪清海/本會顧問
 
一個成立75年,曾經擁有150萬會員,「喊水會結凍」的美國汽車工會(UAW),在汽車產業頹勢中大量流失會員,失去了社會大眾的情感支持,還得面對內部成員的指控,真是內外交迫,處境艱難。
 
依據美國汽車工會最近向勞工部的報告檔案,該工會2009年的會員人數355191人,較前年減少18%,與1979150萬人的盛況相較,令人感到今非昔比的黯然。美國汽車工會係以美國三大汽車製造商(Big Three)及相關材料供應商所僱用勞工為主力,隨著美國汽車產業在國際競爭中節節敗退,美國汽車工會就一直為會員流失所苦。2008年國際金危機爆發,美國首當其衝,通用及克萊斯勒相繼破產,美國汽車產業陷入寒冬,刺骨的冰風暴讓美國的汽車產業以大量裁員進行止血,雖然美國汽車工會積極進行政治活動與遊說,卻無法抵擋市場的現實,統計顯示,2009年美國汽車產業即流失125000個工作,可見勞動市場變化之大。
 
更嚴重的是,在通用及克萊斯勒相繼破產的風暴中,美國汽車工會被社會大眾指控高工資是問題的根源,工會的自私與自利,扼殺美國汽車產業的競爭力,殺雞取卵,咎由自取。美國社會長期對工會的支持情感(public sentiment toward unions),正隨著經濟頹勢而轉向,這恐怕才是美國汽車工會最大的致命傷。
 
除了外在不利因素的激盪,美國汽車工會也遭遇內部的不滿指控。美國勞動關係局(NLRB)收到汽車工會會員連署申訴,指稱工會領導階層採取結黨營私的「派閥主義」(nepotism),壟斷工會運作,排除異己,工會決策缺乏透明,而且理事會與職員代表之間嚴重不合(rifts),實質影響工會與資方的協商活動。
 
在困境中,現年63歲的Bob King於去年12月被指定為接任主席,這位對汽車工會處境了然於胸的前副主席,正努力於工會形象的重建(rehash image),並承諾提高工會的透明度(transparence),期能力挽頹勢。分析家預測,隨著美國經濟復甦,汽車銷售量正在上升,將有助於汽車產業就業機會的增加,連帶使汽車工會會員人數回升。但整體而觀,美國汽車產業受到外來競爭仍感窘迫,尤其亞洲地區競爭者大量僱用非工會會員,以較低的薪資成本攻城掠地,將使美國汽車工會會員回升的力道減弱。實証發現,美國汽車工會近年來向其他部門(如汽車相關的配送、研發、員工保健等)召募會員的行動,吸入不及流失,可見維持會員規模的行動何其不易。
 
儘管美國汽車工會面臨內外交迫的處境,但其龐大的資產仍支撐其政治影響力(political clout),無人敢輕攖其鋒。該會現有資產高達113000萬美元,每年光用於政治活動的經費達千萬美元,算是遊說團體的大咖,絕無「家道中落」的敗相,這正是美國工會傲人之處。
 
看美國工會的起落,想台灣工會的侷限,心中感慨不少。台灣工會歷史短,規模小,資源少,與美式工會完全不能相比,但這是客觀因素使然,沒甚麼好說的,但工會無法認清自身的困局,努力建構成「小而美」的活力工會,反而與美式工會同樣出現「派閥主義」,忽略工會的透明度,以及漠視公眾的觀感,主觀上自我設限,這才是台灣工會的隱憂。