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歐美勞動趨勢11
[ 2015/01/12 ] 零時契約(Zero-hour contracts)的爭論

零時契約(Zero-hour contracts)的爭論
【洪清海】
 
n    英國零時契約勞工每週平均工作所得不及正職勞工週薪的40%
英國總工會引用國家統計局調查指出,在英國從事零時契約工作的勞工約140萬人,每週平均工作所得為188英鎊(折合台幣約9300元),不及正職勞工週薪的40%,主要原因在於雇主未能提供足夠的工作時間。
 
零時契約(Zero-hour contracts)是英國最低工資法(National Minimum Wage Act 1998)所認可的勞動契約類型之一,在英國約有4%受僱者依零時契約從事勞動,雇主包括非營利組織、公部門和私人企業。半數英國大企業都有僱用零時契約工,尤其常見於旅館、餐飲、休閒、教育、健康照護、農業等行業。在零時契約關係下,僱主不保證最低工時(minimums hours),但零時契約勞工必須保證隨時可上工(to be available for work)的狀態,近似隨傳隨到(on call)。惟事實上各企業對零時契約勞工的排班通知並不相同,通常會提前一週通知,尚不至於臨時指定。此外,零時契約勞工通常依其實際工時給薪,病假或國定假日並不支薪。但如果應公司要求至職場待命,縱無實際工作,仍應支給薪資。
 
n    零時契約是造成工作貧窮的主因之一
根據調查,38%的零時契約勞工每週工時在30小時以上,但也有16%的零時契約勞工抱怨企業無法提供足夠的工時,以致無法支付生活帳單。英國總工會認為零時契約是造成工作貧窮的主因之一,不僅因工時的不固定造成所得不穩定,脆弱性的僱用關係更伴隨著隨時被解僱的風險,而雇主以提供工時的多寡作為獎懲員工的手段,也容易出現管理權的濫用問題。基此,英國總工會主張雇主應對工時彈性提供合理的補償或津貼。
 
關於零時契約的爭辯,讚成者認為零時契約可以滿足「服務波動」的人力需求,並在企業減少固定支出的利基下創造彈性工作機會,有利於在學青年、婦女及退休人力的應用,勞僱雙方同蒙其利;但持反對意見者則認為零時契約是假彈性工時之名,行剝削勞動之實,而彈性工作機會伴隨收入與工作雙重不穩定的事實,只會擴大社會的不公平,對解決失業和復甦經濟並無任何實益。法院對零時契約的見解則傾向於認定具有不平等談判力量(inequality of bargaining power的特性,其合法性存在爭議。
 
n    企業與勞工對彈性工時的需求致難以主張全面禁止
勞動市場的彈性與安全,一直是難以取得動態平衡的僱用狀態,而以工時為彈性的零時契約,顯然是彈性大於安全,因此引發的爭議愈來愈多。然而弔詭的是,對彈性工時的需求,並不全然來自企業一端,部份勞工族群也同樣有此需求,因此工會也難以主張全面禁止,或許這正是所謂的僱用多元化吧。
 
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