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從「就業多媽媽」失業談起－轉彎的論述
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【洪清海/本會顧問】
.jpg) 日前，報載公立就業機構約雇的「就業多媽媽」失業的消息，令人好奇。媒體藉此凸顯失業問題的嚴重程度，就新聞性而言，這是一則反諷的消息，媒體自然會放大檢視一番。經細讀其報導內容，不過是因行政手續延宕，以致契約出現轉銜的時差，而出現個案問題，並非「就業多媽媽」人力運用的計畫出現整體變革，所以報導的手法略嫌誇張。
公立就業服務機構進用「就業多媽媽」，協助失業民眾重返職場，這是陳菊任勞委會立委時「一石兩鳥」的創意，目的在解決中高齡婦女就業的問題，並將媽媽型的失業婦女經由簡單就業服務訓練，成功包裝成具有「親和力」與「同理心」的就業服務工作員，一舉解決這些婦女的自身問題，又可增添公立就服機構的柔和色調。就業多媽媽「將心比心」的「現身說法」，對激勵失業者求職意願具有一定的增強作用，因此，就業多媽媽從此成為穿梭就服站社區、職場和失業者家庭的就業媒婆。
筆者對「就業多媽媽」的基本看法，是不否認其角色功能，卻不認同其短期人力進用的機制。就業多媽媽的人力運用模式，其實涉及公部門短期人力運用的合理性問題。各界對政府部門大量運用短期約雇人力、勞動派遣、業務外包等舉措，其實從未停止批評之聲，但公部門卻置若罔聞，反其道而行，幾近於濫用的程度。本篇論述，筆者本來想就媒體報導就業多媽媽失業的「梗」，進一步延伸到公部門臨時人力的檢討。為了論述有據，筆者已就各面向進行統計資料的蒐集與分析，文章的標題就是本文的主標題，而論述的結構安排及邏輯推演也經過一番思維。然而，筆者看到主計處1月份的失業情勢報告，筆者的心情突然轉彎，因此下了副標題「轉彎的論述」，讓筆鋒走向另一個思維的起落。
今年2月中旬，勞委會王主委利用立法院開議前走訪各縣級總工會，筆者忝為台中縣總工會顧問，因此有機會在中部見到王主委。在訪談席中，王主委自我調侃連任內閣「爐主」已久，從去年的勞保年金到金融風暴引發經濟衰退以來，王主委處理「無薪休假」及「立即上工」等就業計畫，就成為各界聚焦的議題，民意代表似乎將王主委列為「巡戈標靶」。王主委的自我調侃在瞬間拉近與工會幹部的距離，也讓筆者在當下有一番自我觀照。
筆者從公部門退休以來，專注於工會在勞動議題論述的培力工作，期望能經由觀念的啟發和激盪來促進工會對勞動議題的關心，並提昇其社會對話的能力，因此，除了保持與工會的接觸，靜靜傾聽工會幹部對相關勞動事務的意見外，也試著就一些個人認為較為重要的勞動議題進行分析，然後利用台灣總工會的網站來分享。既然是工會的論壇，筆者的評論自然從工會角度來思考議題對勞工的意涵及影響，並據此提出一些粗糙的評論。筆者的用意，在於鼓勵工會嘗試把看法用文字表達出來，並注意論述所應具備的論據和邏輯，藉以提高政策溝通和說服的能力，至於勞政部門是否重現，其實並不是重點。筆者在這段期間半瘋狂的論述，雖然引起若干迴響，但總覺得自己下筆批評太多而肯定不足，對勞政部門有失溫潤與公平，更何況自己的看法也不見得有何高明之處。這是筆者在心底隱約流動的感覺，而這份感覺在聽到王主委的自我調侃為「標靶」的當下，產生了微妙的發酵，也是本文轉折的觸媒。
面對失業情勢的嚴峻發展，社會焦慮轉化成政府施政的不信任，甚至連主計處元月份的失業統計報告延後公佈，也引起可能經過修飾美化的聯想。政府的公信力和解決問題的能力顯已受到嚴重質疑，在這樣的社會氛圍下，筆者認為此時政府需要的不是「應然」的論辯，而是面對「實然」的信心與行動。畢竟當前國內經濟和就業問題，有其全球性的外控變數，不是政府所能逆轉，也不是朝夕間可以改變的現實。既然政府的對應方案已經上路，與其隨媒體起舞，盡提一些缺乏創造性的意見，流於文字遊戲，毋寧多思考自己在當前的困局中能做些什麼。這也就是筆者近來為何把研究的方向轉向國際勞動觀察及大陸勞動體制的領域，相對減少國內勞動議題的探討。看看別人怎麼做，或許會更有趣。
5.31%的失業率和負2.9％的經濟成長率嚴不嚴重？當然嚴重。而即將出現的更高數字令人擔心不擔心，答案當然擔心。但是，當前台灣社會除了經濟和失業問題極為嚴重而令人擔心之外，難道沒有其他重要問題應受重視嗎？當然也不是。明顯的是，我們不能因聚焦於經濟和就業問題而忽略對其他施政項目的關注，就如同勞委會在此時不能完全把力量放在解決就業問題的施政上，而忽略關係台灣勞動關係重構的勞動三法，以及勞保勞退基金的管理等業務的持續改革，而工會固然對焦點議題應該有所關注，對月暈的部份其實也不應輕易移開目光。
思維會轉彎，論述也會轉彎，而生命則不僅會轉彎，還會找到出口，在高失業率的擾嚷中，筆者想法如是。
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