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預防勞資爭議 越南擬修勞工法
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【洪清海/本會策略委員會委員】
日前，日本訓練與勞動政策研究所專家一行赴越南訪問，特別就如何改善越南緊張的勞動關係進行會談，越南勞工、殘障暨社會事務部（MoLISA）勞動處長指出，越南面對激增的勞資爭議案件，已在不久前召開全國勞動關係會議，商討因應之道，會中決議研修現行勞工法，建立勞資政三方機制，建構和諧的勞動關係，吸引外資擴大投資越南。日本專家則強調政府不宜過度干預勞動關係，而應致力於促進勞資溝通與協商。
據了解，日本企業在越南的投資案有1064件，投資額在84個對越投資國家中排名第三，是越南重要的外資來源，日本企業在越南深受勞資爭議之苦，2008年即有62件大規模勞資爭議重擊日本企業，因此日方極為關切越南勞動部門的改革計畫。
越南官方統計，2008年全國勞資爭議發生罷工案件762件，較2007年541件增長近40％，主要爭議多集中於胡志明市周邊省份的工業園區，僅Binh Duong省去年即發生95次罷工，參加罷工人數56000人。罷工的主要原因為調薪與福利。過去二年，越南的經濟成長率均在6％以上，但因通貨膨脹高達23％，導致物價飛漲，尤其食品價格倍數上漲，勞工生活陷入困境，因此要求企業調薪的聲音不絕於耳。目前越南勞動人口中，女性勞工佔50.1％，18－35歲年齡組女性勞工更高達61％，這群身兼工作與家計的婦女，對物價上漲的感受特別敏感且深刻，因而除了拼命加班以增加收入外，對於調薪的期待也格外殷切，提供罷工的重要觸媒。越南總工會（VGCL）副主席指出，75％的女性勞工月薪約85美元，顯然無法應付通膨的生活壓力，適度提高勞動條件是必要的。面對全球經濟衰退，女性勞工憂心被裁員，對資方的違法行為不敢吭聲，政府更應嚴格執法，以防爭議再起。
對於越南工會放任會員非法罷工，置身事外或過度袒護勞工，外商頗有微詞。但工會幹部則認為外資企業並未支持工會組織，因此無法獲得工會的善意回應。對於未來修正勞工法，必須考慮到工會的地位的強化，才能確保勞資關係正常化。
從以上分析，可知越南政府當局已注意到罷工頻率過高將不利於外資引進，構成越南經濟與社會改革的阻礙，必須正視勞資關係架構的重建，才能確保勞工的就業與生活。對此，越南政府當局的思維傾向於勞資政三方協調機制的建立，基本上符合國際的發展模式，顯見越南在改革開放後努力與國際接軌的企圖。我們樂見此一發展，亦期待國際勞動的核心基準在越南落實，而外資企業當應特別注意此一勞動情勢的變化，及時做好管理與法規的整合。
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