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工時帳戶與彈性工時
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【洪清海】
.jpg) 2011年11月3日，馬英久總統前往竹科向科技大老請益，會中中美矽晶盧明光、聯電宣明智和友達李焜耀等重量級老董，相繼提出「工時計點」和彈性工時鬆綁等具體建議，以解決無薪休假和產業人需求變動等問題，引起各界關注。馬英久總統當場正面回應大老建言，指示勞委會速就彈性工時作法舉行公聽會，並思考我國情況進行適度調整。至於道德勸說企業儘量避免放無薪假的新聞，反而被忽視了。
在總統大選之前，馬英久總統具有總統參選人身份，其公開行程難免被解讀為選舉取向，因此對科技大老建言的回應，自然不排除有選舉的考量。不過，有趣的是，勞委會官員在會後的反應，則直接點出勞資協商和修法的磨合的難度；至於部份勞工團體則一邊抨擊企業「貪得無饜」，一邊憂慮法律鬆綁將使勞工權益如遭「土石流」般嚴重受損。
「工時計點」或「工時帳戶」的構想，來自德國企業的作法，其推動係經勞資集體協商訂定。由於國內尚無詳細資料，也無實證報告，因此難以理解其操作的細節。中美矽晶盧明光的建言，強調將員工在不景氣時期減少的工時計帳，以保障不影響員工正常薪水，之後在於景氣恢復時以加班點數扣回，讓企業可免於裁員或實施無薪假。我認為企業經營者有此想法，算是還有良心，也是可以商討的議題，工會沒有必要未弄清楚之前就斷然拒絕。我認為，其中應進一步釐清和商榷之處有：
第一 國內勞工薪資有可觀比例來自加班費，實施工時計點雖保住工作和固定薪資，確減少浮動薪資的收入，勞工的薪資仍然受到影響。而且景氣恢復時的加班，不是多掙點生活費，而是在償還勞務，其中苦悶不難想像。
第二 依勞基法規定，加班費是以正常工時工資的1.33倍、1.66倍或2倍計算，不景氣累積的工時如以加班工時等數扣回，而沒有加權折算的話，對勞工不公平。
第三 回扣工時是否仍受法定加班時數上限所限制，必須先予釐清。
第四「工時計點」涉及勞動契約變更，必須獲得勞工同意，或以集體協議商訂定。國內勞資力量失衡，勞工根本沒有拒絕的餘地，也不排除被濫用的可能。
第五「工時計點」的最大作用，在於取代裁員或無薪假，避免勞工就業和薪資的立即損害，但其本質同樣是將企業經營風險轉嫁勞工，除非必要，不值鼓勵，更不能成為常態人力調整模式。
第六 勞委會以主管機關立場，有責任蒐集國外「工時計點」的完整資訊，提供勞資雙方參考。操切過急，可能治絲益棼。
至於將現行彈性工時擴大為年度總工時的變形利用，根本是拿勞工的健康、安全和家庭生活當祭品，是典型新自由主義的傲慢與野蠻。勞委會對這樣的建議，明知根本與國際核心勞動基準相悖，竟不敢直言不可行，還要召開沒有共識可能的公聽會，可見科技大老發言的重量。
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