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亞洲勞動脈動22
[ 2011/12/17 ] 馬國勞動市場面臨改革

             馬國勞動市場面臨改革
【洪清海】
 
隨著國民平均壽命延長,也為了人力的充分利用,減少對外勞的依賴,馬來西亞政府計畫訂定「私部門退休年齡法」(Private Sector Retirement Age Act),明定私部門勞工自願退休年齡為60歲。預計該法案將於20123月送國會審查。
 
據悉,馬國私部門勞工目前大都依慣例於55歲自願退休,並無法律規範。至於強制退休年齡則由勞雇雙方自行約定。公部門部分,則先於2008年從55歲延長為58歲,並將於明年延長為60歲。
 
馬來西亞政府延長勞工自願退休年齡的主要考慮有三:
 
一、延退是各國勞動政策和法規的主流趨勢,如新加坡是62歲,日本是65歲、英國67歲,而且周邊競爭國家如印尼、泰國、菲律賓、越南等國都是60歲才能自請退休。
 
二、馬國國民平均壽命男性為73歲,女性為76歲,平均餘命增長意味對養老公積金的需求增高,而目前70%-75%勞工帳戶累積的公積金少於5萬馬幣(約台幣50萬元) ,與預估活到70歲所需的13萬馬幣尚有很大缺口。政府預估,勞工延長退休年齡至60歲,可望為自己的養老公積金多累積2000025000馬幣,可提高對老年生活的保障。
 
三、馬國現有580萬勞工受僱於私部門,有300萬勞工在非正式部門,還有300萬外籍勞工活躍於各職場。私部門對外勞的過度依賴,使外勞占本國員工的比例高達30%,數量極大又驚人。每年從馬國匯出的外勞工資高達22億馬幣。勞工延長退休年齡至60歲,則每年可保留10萬個勞動力繼續奉獻,既可以減低對外勞的依賴,又可減少外匯的流出。
 
從這項向企業傾斜的退休法案,可看出馬國政府拼經濟的強烈企圖,但其策略仍以成本競爭為主軸,透過延退留住勞動力,無形中減少企業用人成本,以提高企業國際競爭力,這對技術升級仍待努力的出口取向的馬國而言,也算是務實的作法。一般預估,由於該項法案具有合理性與必要性,工會很難找到反對的理由,通過施行只是遲早之事。此外,高比例的外勞,雖然面臨檢討,但在國內失業率有效控制在3%左右的勞動市場中,外勞的補充性效用大於替代作用,短期內應該不會有太大的變化。馬國的物價上漲率和失業率維持雙低,讓該國成為痛苦指數最低的國家。當我們還在內耗與空轉的此刻,看到別人正自信的朝向現代化國家的目標穩健前行,那種感覺很是複雜呢。